以科技戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展
科技戰(zhàn)略是科技規(guī)劃的先導(dǎo),科技規(guī)劃是科技戰(zhàn)略的延續(xù),二者相輔相成,共同構(gòu)成國(guó)家(地區(qū))科技發(fā)展體系的重要組成部分。世界主要國(guó)家在科技發(fā)展歷程中均做出了面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略部署,把爭(zhēng)奪科技制高點(diǎn)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn),創(chuàng)造了一大批科技創(chuàng)新成果,積累了強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力,形成了完備的國(guó)家創(chuàng)新體系并成為科技強(qiáng)國(guó)。特別是21世紀(jì)以來(lái),各國(guó)均加強(qiáng)了科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)了國(guó)家層面的創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃,如美國(guó)的“美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略”、歐盟的“地平線2020”、日本的“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略”、德國(guó)的“高科技戰(zhàn)略2025”等。
中華人民共和國(guó)成立70多年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)變化,黨的工作重點(diǎn)發(fā)生了幾次重大調(diào)整,科技戰(zhàn)略規(guī)劃也隨之調(diào)整。總的來(lái)看,我國(guó)科技發(fā)展經(jīng)歷了面向國(guó)防建設(shè)的追趕階段(1956—1966年)、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的追趕階段(1978—1994年)、科教興國(guó)發(fā)展階段(1995—2011年)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段(2012年至今)等4個(gè)戰(zhàn)略階段,先后出臺(tái)了12個(gè)中長(zhǎng)期科技規(guī)劃。黨的十八大強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2016年,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,提出科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。同年,出臺(tái)了《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。黨的十九大強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,并對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出全面部署。一系列科技戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)布,為我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向,明確了目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前,在世界政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、科技創(chuàng)新成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈重要戰(zhàn)場(chǎng)的新形勢(shì)下,準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展的新趨勢(shì)和新特征,做好重大創(chuàng)新領(lǐng)域的科技布局,是科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃研究與制定工作的核心和關(guān)鍵?!笆奈濉奔拔磥?lái)一段時(shí)期,要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,探索走出一條符合時(shí)代要求、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)區(qū)域特征的創(chuàng)新發(fā)展之路。編制中長(zhǎng)期及“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,要充分體現(xiàn)科技戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性、全局性、系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性和可行性,要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新相統(tǒng)一、市場(chǎng)主體和政府引導(dǎo)相促進(jìn)、全面創(chuàng)新和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào),加強(qiáng)與國(guó)家戰(zhàn)略以及省、市、縣各級(jí)各類總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重大政策和重要任務(wù)的相互銜接,深入分析科技創(chuàng)新面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、形勢(shì)與需求,確定科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向,發(fā)揮好科技規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。