老工業(yè)基地改造的原則與目標

一、基本原則

——整體規(guī)劃，重點突破，統(tǒng)籌發(fā)展。堅持整體規(guī)劃，成片開發(fā)，統(tǒng)籌推進老工業(yè)區(qū)改造和新產(chǎn)業(yè)區(qū)布局，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能提升、生態(tài)建設(shè)、民生改善相結(jié)合，集中力量先行推進重點企業(yè)搬遷改造，帶動中小企業(yè)，統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)承接區(qū)，優(yōu)化整合資源。

——區(qū)別對待，分步實施，有序推進。針對老工業(yè)區(qū)的具體問題，區(qū)別對待，實施不同的改造模式，實行不同的扶持政策，既著眼于滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟社會的需要，兼顧遠期發(fā)展要求，分步實施。

——政府推動，企業(yè)主體，市場運作。政府制定方案和政策，營造良好的政策環(huán)境；鼓勵企業(yè)主動搬遷改造；發(fā)揮市場機制，引導(dǎo)存量資產(chǎn)合理流動，引進增量資本實施重組。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化升級，完善功能。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，塑造新興產(chǎn)業(yè)基地，加強老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間，全面提升城市綜合功能。

——技術(shù)進步，綠色發(fā)展，服務(wù)民生。堅持依靠科技進步，更高起點上實施整體搬遷和就地改造；促進資源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；以人為本，完善社會事業(yè)，使人民群眾得到實惠。

二、老工業(yè)區(qū)改造的目標

——城市綜合功能進一步完善，土地屬性實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，歷史文化名城的楚文化和三國文化得到彰顯，教育、醫(yī)療、文化、金融等公共服務(wù)能力得到建設(shè)，城市品質(zhì)大幅提升。

——區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，商貿(mào)服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意、生態(tài)居住、文化旅游等新型產(chǎn)業(yè)快速突破，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。三灣路以西、西環(huán)路以東、滬漢蓉鐵路以南不再有對城市發(fā)展有重大影響和安全隱患的老工業(yè)企業(yè)，新型的城市功能區(qū)得到發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)基地壯大，老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造基本完成，“退城進園、退二進三”全面實現(xiàn)。

——基礎(chǔ)設(shè)施升級改造基本完成，交通道路、能源電力、通訊網(wǎng)絡(luò)、供排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。城市空間布局得到優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)趨于健全，以楚文化和三國文化為特色的歷史文化名城建設(shè)躍上新臺階，城市綜合功能基本完善，輻射帶動作用顯著增強。

——民生得到大幅改善，居民實現(xiàn)充分就業(yè)，收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，社會發(fā)展水平明顯提高，分流職工得到妥善安置，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，各類保險覆蓋率達100%，棚戶區(qū)實現(xiàn)全面改造。

——生態(tài)環(huán)境進一步改善，河流湖泊水系連通形成網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，濱水景觀得到建設(shè)，充分展現(xiàn)江漢平原水鄉(xiāng)園林城市的風(fēng)貌。

——企業(yè)自主研發(fā)能力和應(yīng)用能力大幅提升，高等教育與職業(yè)教育服務(wù)能力持續(xù)提高，人才隊伍建設(shè)得到加強，科研創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力進一步完善，新型產(chǎn)業(yè)基地的技術(shù)、人才支撐得到加強。

——老企業(yè)生活區(qū)和棚戶區(qū)改造基本完成，城中村和村改居基本實現(xiàn)，各類保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就業(yè)崗位不斷增長，人們生活水平持續(xù)提高，民生條件明顯改善。